以法治力量护航新阶段黄河流域水利高质量发展

——写在《黄河保护法》实施一周年之际

明珠集团党委书记、董事长 王通战

2023年4月1日,《中华人民共和国黄河保护法》正式实施，把习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神转化为国家意志和全社会的行为准则，反映了黄河流域突出特点，形成了有效保护黄河的法律制度体系，为推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施提供法治保障，在水利发展史上具有重要里程碑意义。

一年来，明珠集团提高思想认识，认真贯彻习近平生态文明思想和法治思想，把黄河保护法的宣传贯彻作为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治要求，作为“共同抓好大保护、协同推进大治理”的具体行动，深刻理解《黄河保护法》出台的重大意义和深远影响，依法管好用好发挥好三门峡、故县两枢纽作用，为新阶段黄河流域水利高质量发展做出新的贡献。

一是着力开展宣传贯彻，不断完善相关配套规定。全面准确把握《黄河保护法》的主要内容，依托集团公司普法机构和法治宣传阵地，迅速掀起学习宣贯热潮，推动法律“九进”等活动取得明显成效。按照《黄委贯彻实施黄河保护法分工方案》要求，结合明珠集团工作实际，制定了《明珠集团贯彻实施黄河保护法分工方案》，从水行政监督管理职责、水工程规划与管控、水沙调控与防洪安全、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水文化遗产保护、执法监督管理以及相关法律责任等9个方面，形成24条实施或配合实施的相关规定和3条参与实施的相关规定，用法治力量守护好母亲河，有力促进《黄河保护法》在明珠集团的贯彻实施。

二是全力抓好水沙调控与防洪安全。《黄河保护法》聚焦洪水风险，紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，具有很强的针对性、可操作性和前瞻性。2023年，三门峡水利枢纽精准实施黄河汛前调水调沙，三门峡水库净排沙0.57亿吨；故县水库首次参与黄河调水调沙运用，积累了水沙调控经验。始终坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧水库安全度汛这根弦，狠抓责任落实，三门峡水库积极应对3次洪峰流量大于2000立方米每秒的入库洪水过程，准确启（闭）泄流闸门230次，调度指令正确执行率达到100%。故县水库汛期战胜5次较大洪峰，有效发挥拦洪蓄洪作用，最大削峰率达78%。推进“四全”管理、完善“四制（治）”体系、强化“四预”措施、加强“四管”工作，锚定“四不”目标，贯通“四情”防御，绷紧“四个链条”，严格执行黄委调度指令，修订完善各类预案方案，组织防汛演习，提高防汛队伍的实战水平和平急转换能力。适时启动水旱灾害防御应急响应，更好发挥水工程防灾减灾效益，有效应对极端天气，全力做好水库安全度汛工作，构筑了下游沿黄人民生命财产安全的稳固防线。

三是大力推进水资源节约集约利用和河湖管理。明珠集团全方位贯彻“四水四定”原则，实施全面节约战略，落实水资源刚性约束要求，扎实开展水资源保护专项行动，扎实开展节水机关建设，深入推进深度节水控水行动，强化库区取用水监管，对三门峡、故县库区范围内违规项目工程及违规取水案件进行立案查处，坚决查处违规取用水。加强河湖水域岸线管理保护，加大对直管河段监管，推进河湖库“清四乱”常态化规范化。创新执法体制机制，故县局联合地方检察机关成立洛河流域生态保护跨区域协作检察工作站，为流域生态保护提供司法保障。

四是聚力保护传承弘扬黄河文化。深入挖掘黄河三门峡承载的深厚文化价值和精神内涵，依托黄河文化保护制度体系，将文化与流域法治建设紧密联系在一起，增强文化自信、推进文化创新。明珠集团将文化建设上升到与企业发展同等重要的位置推进，把讲好黄河故事、挖掘黄河水文化精神内涵和时代价值作为义不容辞的责任和义务，围绕黄河三门峡“1+6”文化体系，完善顶层设计，细化实施路径，多元并举，一体推进，在黄河文化的探索和应用中不断完善和创新，在文物保护、水利遗产申报、三门峡水利枢纽工程与黄河文化融合展示带建设、大坝精神和中流砥柱精神塑造等工作中不断释放创造活力，文化自觉自信达到新高度，文化传承创新构筑新优势，文化交流合作实现新突破。

五是全力促进黄河流域生态保护和高质量发展。坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，通过不断加强对三门峡水库运用研究，处理好生态和发展、生态和安全、生态和民生的关系，共同抓好大保护，坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，增强水资源统筹调配能力、供水保障能力和战略储备能力，为区域经济社会发展提供水安全保障，水生态保护。优化水库运用，联合科研院所成功申报国家重点研发项目“潼关高程控制及三门峡水库综合功能提升关键技术研究与应用”、河南省重点研发项目“三门峡库区扩容及周界小流域系统治理关键技术”，开展“三门峡水库原型试验分析研究”，为黄河流域生态保护和高质量发展积极贡献黄河三门峡力量。

万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、久久为功，在法治轨道上有力有效做好黄河流域生态保护和高质量发展各项工作，让母亲河永葆生机，为黄河永远造福中华民族而努力奋斗。